工信部原材料工業司 2017年，鋼鐵行業（yè）深入推進供給側結構性改革，去（qù）產能工作取得明顯成（chéng）效，“地條（tiáo）鋼”得以全麵取締，企業效益顯著好轉，行業運行穩中趨好。但“地條鋼”死灰複燃的風險依（yī）舊存在，新增產能的苗頭逐步顯現，產業結構優化（huà）調整等壓力日漸突出，行業仍麵臨諸多困難（nán）。2018年，鋼鐵行業仍要（yào）堅定不（bú）移去產能，嚴防新增產能，著力推動（dòng）鋼鐵行業布局（jú）優化、轉型升級、規範經營，實現可持續健康發展。
一、2017年鋼鐵行業運行情況
（一）超額完成（chéng）去產能任務、全麵取締“地條鋼”。2017年是鋼鐵去產（chǎn）能的攻堅之年，全年共（gòng）化解粗鋼產能5000萬噸以上，超額完成年度目標任務。1.4億噸“地條鋼”產能全麵出清，從根本上扭轉了“劣幣驅逐（zhú）良（liáng）幣”現象，有效改善了市場環境，顯著規範了（le）進出口秩序，鋼材質（zhì）量明顯提升，行業效益大幅增長。
（二）統計內粗鋼產（chǎn）量創新（xīn）高（gāo）。隨著“地條鋼”產能退出，統計內合（hé）規產能開始快速釋放（fàng），2017年我國粗鋼產量8.32億噸，同比增長5.7%，達到曆史最高水平。但考（kǎo）慮到大量“地條鋼”產量未納（nà）入統計範圍之內，2017年實際粗（cū）鋼產量不會高於2016年水平。
（三）鋼材（cái）出（chū）口顯著下降。2017年，我國累計出口鋼材7543萬噸，同比下降（jiàng）30.5%；累計進口鋼材1330萬噸，同比增長0.6%。出口價格明顯提高，全（quán）年（nián）鋼材出口金額（é）3700億元，同比增長3.1%；鋼材平均出口價格4905元/噸，同比增長48.4%。
（四）鋼材價格（gé）上漲較快（kuài）。受鋼鐵去產能工作深入推進、“地條鋼”全（quán）麵取締、采暖季錯峰生產和（hé）市場需求回升等因素影響，2017年鋼材價格大幅上漲。12月底，中國鋼材價格指數為121.8點，比年初上升22.3點（diǎn），漲幅22.4%，其中長材價格指數由年初97.6點升至129.0點，漲幅32.2%；板（bǎn）材價格指數由年（nián）初104.6點升至117.4點，漲幅12.2%。細分品種中，國內螺紋鋼價格年初（chū）為3268元/噸，最高漲至5000元/噸以上，年底回落至4447元/噸，同比增長36.1%。
（五）企業效益明顯好轉。2017年，我國黑色金屬冶煉和壓延加工業主營業務收入（rù）6.74萬億元，同比增長22.4%，實現利潤3419億元，較去年同期增加2189億元，同比增長（zhǎng）177.8%。2017年，中國鋼（gāng）鐵工業協會統計的重點大中型企業累計實現銷售收入3.69萬億元，同比增長34.1%，實現利潤1773億元，同比（bǐ）增長（zhǎng）613.6%。
二、行業（yè）運行中存在的（de）問（wèn）題
（一（yī））防範（fàn）新增產能壓（yā）力增大。隨著市場形勢的（de）好轉，部分停產企（qǐ）業陸續恢複生產，企業主動退出意願減弱，去產能（néng）任（rèn）務越（yuè）發艱巨（jù）。在高利潤的驅動下，近期部分地區和企業又有了新（xīn）上鋼（gāng）鐵冶煉項目的衝動，存在打政策擦邊球的傾向，產能（néng）反彈壓力增大。嚴防新增產能將成為2018年鋼鐵行業供給側結構性改革工作（zuò）能否順利推進的關鍵。
（二）防範“地條鋼”死灰複燃壓力攀升。2017年，“地條鋼”產（chǎn）能在重拳打擊下得以全麵取締，但隨著鋼材價格大幅（fú）上漲，“地條鋼”死灰複燃的可能性增（zēng）加。近期，黑龍江、吉林等（děng）省已發生幾起“地條鋼”死灰複燃案例，鋼鐵煤炭行業化解過剩（shèng）產（chǎn）能和脫（tuō）困發展工作部際聯席會議（簡（jiǎn）稱部際聯席會議）針對案（àn）件（jiàn）查處（chù）情況向（xiàng）各地印發了通報。“地條鋼”死灰複燃（rán）問題必（bì）須引起足夠（gòu）重視，持之（zhī）以恒常抓不懈。
（三）短流程煉鋼發展亟需理順政策。集中取締“地條鋼”後，雖然高爐-轉爐長流程企業加大了廢鋼利用量（liàng），但仍出現廢鋼階段性供應過剩的情況，廢鋼（gāng）出口增幅較大，2017年累計（jì）出口廢鋼220.3萬噸，而2016年僅出口1000噸左右。為適應鋼鐵行業未來發展需要，推動解決（jué）短流程（chéng）煉鋼發展中（zhōng）存在的問題，促（cù）進鋼鐵行業的“長短（duǎn）流程”合理（lǐ）布局，深化電力體製改革等政（zhèng）策亟待理順推進。
（四）鋼鐵企業環保壓（yā）力不斷增大。京津冀及周邊地區大氣汙染防治（zhì）工作方案要求鋼鐵行業（yè）錯峰限停產，各（gè）地政府和鋼鐵企業高度重視大氣汙染（rǎn）防治工作，采取了（le）不同形式（shì）的汙染防治措施，對區域（yù）內鋼（gāng）鐵企業產（chǎn）生深（shēn）遠（yuǎn）影響。從當前看，采暖（nuǎn）季限產50%的政策對改善大氣環境效果明顯。從長遠看，環保政策的不斷升級將倒逼鋼鐵企業實施（shī）環保技改，有利於鋼鐵行業可持續發展；倒（dǎo）逼京津冀（jì）等環境敏感地區鋼（gāng）鐵產能向環境容量較大的地區轉移，有利於鋼鐵行業布局優化（huà）。
三、2018年工作考慮
（一（yī））精準施策，堅（jiān）定不移去（qù）產能。抓好重點地（dì）區去產能，指（zhǐ）導地方（fāng）以處置“僵屍企業”、去除低（dī）效產（chǎn）能為重點，力爭2018年提前完成（chéng）“十三五”鋼鐵去產能1.5億噸的上限目標。嚴控新增產（chǎn）能（néng），指導（dǎo）各地對嚴控新增產能工作進行全麵自查自糾，加（jiā）大監督檢查力度，嚴（yán）把產能置（zhì）換關，嚴禁以任何名義新增鋼鐵產能。
（二）多措並舉，嚴防（fáng）“地條鋼”死灰複燃（rán）。建立健全防（fáng）範“地條鋼”死灰複燃長效機製，始終保（bǎo）持露頭就打的（de）高壓態（tài）勢。對“地條鋼”高發的（de）重點省（區、市），部際聯席會（huì）議將於今年上半年組織開展防範“地條（tiáo）鋼”死灰複燃專項督查。發揮負（fù）麵（miàn）警示作用，對涉嫌違法製（zhì）售（shòu）“地條鋼”的（de）行為，加大查處和問責力度，做到發現一起、查處一（yī）起、通報一起（qǐ）。
（三）加強研究，合理引導電爐煉鋼發展。因地製宜、分類施（shī）策，鼓勵現有高爐-轉爐長流程企業轉（zhuǎn）型為電爐企業。對（duì）不同地區新建電爐項（xiàng）目在產能置換政策上給予適當傾斜，鼓勵小型電（diàn）爐企業聯合（hé）重組和接收過剩地區轉移產能，發展先進水平的電（diàn）爐企業。推動相關政策修訂，為短流（liú）程電爐煉鋼創造有利政策環境。
（四（sì））規範經營，維護市（shì）場平穩（wěn）運行。開展鋼鐵、焦化、鐵合金（jīn）行業規範企業動態調整工作，實現“有（yǒu）進有出”動態（tài）管理。加強行業運行監測分（fèn）析，結合鋼鐵去產（chǎn）能、產能置換、采暖季（jì）錯峰生產等工作，進一（yī）步加強調查研究和對（duì）地（dì）方工（gōng）作的指導，避免鋼材價格（gé）大幅波（bō）動（dòng），努力維護行業平穩運行。
（五）積極謀劃（huá），推動鋼鐵（tiě）產業轉型升級。加強標準（zhǔn）引領，探索鋼鐵產品分（fèn）級、分類管理，著力提升鋼鐵產品（pǐn）的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。建立健全上（shàng）下遊合作機製（zhì），加快鋼鐵新材（cái）料產（chǎn）業化應用（yòng）。積極推進智能製造，以試點示範為抓手，探索可複製（zhì）經驗和做法，加（jiā）大行業推廣力度。（來源：工信部原材料工業司）
關鍵詞：鋼鐵,鋼材（cái）
