2018年10月17日，江蘇省人民政府網站發布了《省政府關於印發（fā）江蘇省打贏藍（lán）天保衛戰三年行動計劃實施方案的（de）通知》（以下簡稱“《通知》”）。
《通知》表示，到2020年10月底前，南京、徐州、常州（zhōu）、淮安、鎮江、宿遷等城（chéng）市主（zhǔ）城區範圍內鋼鐵等重汙染企業基本實施關停或搬遷。加快構建鋼鐵行（háng）業協調發展新格局，所有搬遷轉移、產能並購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上隻允許在沿海地區規劃實施。
《通知》還表（biǎo）示2020年底前鋼鐵產能（néng）壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市冶煉產能比2017年下降30%以上，整合形成1-2家裝備（bèi）水平高、長短流（liú）程結合、能耗排放低的大型鋼鐵（tiě）聯合企業。
《通知》全（quán）文具體詳情如下——
江蘇省打贏藍天（tiān）保衛戰（zhàn）三年行動計劃實施方案
打贏藍天保衛戰，是黨中央、國務院和（hé）省委、省政府作出的重大決策（cè）部署，事關滿足人民日益增長的美好（hǎo）生活需要，事關江蘇高質量發展走在前列。為加快改善環境空氣質量，打贏藍天保衛（wèi）戰，製定本實施（shī）方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全（quán）麵（miàn）貫徹黨的十九大精神和省（shěng）委、省政府決策部署，堅持新發展理念（niàn），堅持全民（mín）共治、源頭防治、標本兼治，持續開展大氣汙染防治行動，綜（zōng）合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，大（dà）力調整優化產業結（jié）構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯（lián）控，狠抓秋冬（dōng）季汙染治理，統籌兼顧（gù）、係統謀（móu）劃、精準施策，堅決（jué）打（dǎ）贏藍天保衛戰（zhàn），實現環境效（xiào）益、經濟效益和社（shè）會效益多贏。
（二）目標指標。經過3年努力，大幅減少（shǎo）主要（yào）大氣汙染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度（dù），明顯減少重汙染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強（qiáng）人民的藍天（tiān）幸（xìng）福感。
到2020年，二氧（yǎng）化硫、氮（dàn）氧化物、VOCs排放總量（liàng）均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控製在46微克/立方米以下，空氣（qì）質量優良天數比率達到72%以上，重度及以上（shàng）汙染天數比率比2015年下（xià）降25%以上（shàng）；確保全麵實現“十三五”約束性目標。
二、調整優化產業結（jié）構（gòu），推進產業綠色（sè）發展
（三）優化產業布局。2018年底前，編製完成全省“三線（xiàn）一單”（生態保護紅線、環境（jìng）質量底線、資源利用上（shàng）線和環（huán）境準入清（qīng）單）。明確（què）禁止和限製發展的行（háng）業、生（shēng）產工藝和產業（yè）目（mù）錄，嚴格執行江蘇省產業結構調整（zhěng）限製、淘汰和禁止目（mù）錄，各市根據空氣質量（liàng）改善需求可製定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響（xiǎng）評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化（huà）、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域（yù）、規劃環評要求，其中（zhōng）化工、鋼（gāng）鐵和煤電項（xiàng）目應符合江蘇省相關行業環境準（zhǔn）入和排放標準。在全省選擇5－6個園區，開展環境政策和（hé）製度（dù）集成改革試點，放（fàng）大政策扶持和改革集成效應。（省環保（bǎo）廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳配合，地方各（gè）級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落（luò）實，不再列出（chū））
加大（dà）區域產業布局調整力度（dù）。各地已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的堅決予以停產。到2020年10月底前，南京、徐州、常州（zhōu）、淮安、鎮江、宿遷等（děng）城市主（zhǔ）城（chéng）區範圍內鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重汙染企業基本實施關停或搬遷。（省經濟和信息化委牽頭，省環保廳、發展改（gǎi）革委配合）
加快構建鋼鐵行（háng）業協調發（fā）展新格局，所有搬遷轉移（yí）、產能並購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上隻允許在（zài）沿海（hǎi）地區規劃實施（shī）。進一步規範環太（tài）湖地區涉化行業發展，沿江地區重（chóng）點實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江幹流（liú）及主要支流岸線1公裏範圍內新建布局化工園區和化工企業。切實推（tuī）進沿海地區化工產業結構轉型升級，大幅淘汰落（luò）後化工產能，重點實施先進、高效、綠色化（huà）工項目。建設連雲港國（guó）家級現代化石化基地，重（chóng）點布局以油氣資源為原料的煉化一（yī）體化及下遊（yóu）化工（gōng）新材料等項目。禁止新增化工園區，嚴格執行江蘇省化工園區規範（fàn）發（fā）展綜合評價指標體係（xì），根據（jù）評價結果對（duì）園區進行分類整合、改造提升、壓（yā）減淘汰。（省經濟和信息化委牽頭，省發展（zhǎn）改革委、環（huán）保廳配（pèi）合）
（四）嚴控“兩（liǎng）高”行業產能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁（lǚ）、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。嚴格執行鋼（gāng）鐵、水泥、平（píng）板玻璃等行業產能置換（huàn）實施辦法。（省經（jīng）濟和信息化（huà）委牽頭，省發展改革（gé）委、環保廳等配合（hé））
加大鋼鐵、鑄造、焦化、建材、電解鋁（lǚ）等產能壓減力度。2018年壓減水泥產能210萬噸（dūn）（其（qí）中熟料產能180萬噸），平板（bǎn）玻璃產能660萬重量箱。到2020年，再壓減（jiǎn）一批（pī）水泥、平板玻璃產（chǎn）能。燒（shāo）結（jié）磚瓦行業僅（jǐn）保留年產量3000萬塊以上的隧（suì）道窯生產線（xiàn），人造板加工行業僅保（bǎo）留1萬立方米/年以上的生產線。嚴防“地（dì）條鋼”死灰複燃和已化解過剩產能複產，列入去產能的鋼鐵企業退出時應一並退出配套的（de）燒結（jié）、焦爐、高（gāo）爐等設備。2020年底前鋼（gāng）鐵產能壓減（jiǎn）1750萬噸。到2020年前，徐（xú）州市冶（yě）煉產能比2017年下降30%以上，整（zhěng）合（hé）形成1-2家裝備水平高、長短流程結合、能耗排（pái）放（fàng）低的大型鋼鐵聯合企業。2018年（nián）底前，沿江地區和環太湖地區獨立煉焦企業全部關停，其他地區獨立煉焦企業2020年前全部退出（chū）。2020年底前，除沿海地區外鋼焦聯合企業實現全部（bù）外購焦（5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業可保（bǎo）留與（yǔ）之配套的2台7米（mǐ）以上焦爐）。徐（xú）州市要在2020年底前（qián）對（duì）現有11家煉焦企業實施關停、搬（bān）遷、改造、提升，整合成2-3家綜合性煉焦企業，壓減50%的煉焦產能。（省發展改（gǎi）革委、經濟和信息化（huà）委牽頭，省環保廳、財政廳、工商局、質監局等配（pèi）合）
切實強化焦化行業的整治工作，有效降低全（quán）省鋼（gāng）鐵行（háng）業汙染物排放（fàng）水平（píng）。（省環保廳牽頭（tóu），省發展改革委、經濟和信息化（huà）委配（pèi）合）
（五）強化“散亂汙”企業綜合整治。全麵開展“散亂汙”企（qǐ）業及集群綜（zōng）合整治行動，根據產業政策、產業（yè）布局規劃，以及土地、環保、質量、安（ān）全、能（néng）耗（hào）等要（yào）求，製定“散（sàn）亂汙”企業及集群整治工作要求。實行拉網式排查和清單式、台賬式、網格化管理，2018年完成摸（mō）底（dǐ）排查工（gōng）作。（省環保廳牽頭，省經濟和信息化（huà）委（wěi）、發展改革委、國土資源廳、工商局、質監局（jú）、安監局等（děng）配合）
2019年全省完成“散亂汙”企業綜合整治任務，按照“先停後（hòu）治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備），依（yī）法注銷相關生（shēng）產許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業園區並實施升級改造（zào）。（省經濟和信息化委牽頭，省環保廳、發展改革委、國土資源（yuán）廳、工商局、質（zhì）監局、安監（jiān）局等配合）
“散亂汙”企業列入升級改造類的，樹立行業標杆（gǎn），實施（shī）清潔生產技術改造。建立“散亂汙”企業動態管理機製，堅決杜絕“散亂汙”企業項目（mù）建設和已取締的“散亂汙”企業異地轉移、死灰（huī）複（fù）燃。（省環保廳牽頭，省經濟和（hé）信息化（huà）委、發展改革委、國土資（zī）源廳、工商局、質監局、安監局等配（pèi）合）
（六（liù））深化工業汙染治理。持（chí）續推（tuī）進工業汙染源全麵達標排（pái）放，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排（pái）放（fàng）的企業一律依法（fǎ）停產整治。建立覆蓋所有固定汙染源的企（qǐ）業排放許可製度，2020年底前完成排汙（wū）許可分（fèn）類管理名錄規定的行業許可證核（hé）發。（省（shěng）環保廳負責）
推進重點行業汙染治（zhì）理升級改造。全省範（fàn）圍內二氧化硫（liú）、氮（dàn）氧化物、顆粒物、VOCs全麵執行大氣汙染物特別排放限值。推進非電行（háng）業氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業實施超低排放改造，城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉，並對廢氣進行收（shōu）集處理（lǐ）。2020年6月底前（qián）實現生活垃圾焚燒行業（yè）達（dá）標排（pái）放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮，燃煤機（jī）組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工（gōng）業（yè）企業無組織排（pái）放管控，2018年底前，全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦、燃煤鍋（guō）爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及（jí）其他行業中無組織（zhī）排放較為嚴重的重點企業，完成顆粒物（wù）無組織排放深度整治任務。（省環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳和江蘇（sū）海事局配合（hé））
推進（jìn）園區循環化改（gǎi）造。從空間布局（jú）優（yōu）化、產業結構調整、資（zī）源高（gāo）效利用、公共基（jī）礎設施建設、環境保護、組織管理創（chuàng）新（xīn）等（děng）方麵（miàn），推進現有各（gè）類園區實施循環化改造。力爭到2020年，全省省級以上開發區（qū）和所有化工（gōng）園區全部實施循環化改造。（省發展改革委牽頭，省商務廳、經濟和信息化委、環保廳（tīng）、科技廳等配合）
聚焦工業園區，大幅提（tí）升區域（yù）汙染（rǎn）防治能力，對經（jīng）濟開發區、高新區、工業（yè）園區等進行集中整治，加強環境基礎設施標準化建（jiàn）設，大幅提升汙染物收集、汙染物處置和生態環境監測監控能力，提升園區清潔能源供應保障能力，定（dìng）期開（kāi）展環境績效評價。各設區市應當（dāng）至少建設1個集中噴塗工程（chéng）中心，配備高效治（zhì）理（lǐ）設施，替代企業獨（dú）立噴塗工序，實現（xiàn）同類企業汙染物（wù）集中處理。（省環保廳牽頭，省（shěng）發展改革委、商務廳、經濟和信息化委、科技廳等配合）
（七）大力培育（yù）綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環（huán）保產業、清潔（jié）生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。以鹽（yán）城、宜興環保產業園為重點，積極支持培育一批具有國際競爭力（lì）的大型節（jiē）能環保龍頭企業，支持企（qǐ）業（yè）技術創（chuàng）新能力建設，加（jiā）快（kuài）掌握重（chóng）大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用（yòng）。積極推行節能環保整體解決方案（àn），加快發展合同能源管（guǎn）理、環境汙染第三方治理（lǐ）和社（shè）會化監測等新業態（tài），培（péi）育一批高水平、專業化節能環（huán）保服（fú）務公司（sī）。（省發展改革委牽（qiān）頭，省經（jīng）濟和信（xìn）息化委、環保（bǎo）廳（tīng）、科技廳等配合）
三、加快調整能源（yuán）結構，構建清潔低碳高效能源體係
（八）有效推進供暖地區清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則（zé）電、宜氣則氣（qì）、宜煤則煤、宜熱則熱，確保供暖地區群眾安（ān）全取暖過（guò）冬。推進供暖區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單（dān）元整體推進。2019年10月前，在保障（zhàng）能源供應的前提下（xià），供暖（nuǎn）區域基本完成生活和冬季取暖散煤替代。燃氣壁掛爐能效不得低於2級水平。（省（shěng）能源局牽頭，省財（cái）政廳、環保廳、住房城（chéng）鄉建設廳、經濟和信息化委、工商局等配合）
抓好天然氣產供儲銷體係（xì）建設。到2020年，天然氣消費量力爭達到350億立方米（mǐ）左右，占（zhàn）能源（yuán）消費比重提高到12.6%以上。新增天然氣量優先用於城鎮居民和大氣汙染嚴重（chóng）地區的生活和冬（dōng）季取暖散（sàn）煤替代，實現“增氣減煤”。有序（xù）發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天（tiān）然氣熱電聯產和天然氣化工項目。建立完善調峰用戶清單，采（cǎi）暖季實行“壓非保民”。加快沿海千萬噸級LNG接收基地建設，增建大型儲罐，擴（kuò）大（dà）海外（wài）氣源接（jiē）收存貯能力。在改（gǎi）造完善西（xī）氣東輸和川氣東送係統、加強配套（tào）地下（xià）儲氣庫建設的同時，加（jiā）快中俄東線（xiàn）管道（江蘇段）建設，增強接收、儲存中亞（yà）和俄羅（luó）斯等境外陸上氣源（yuán）的能力。繼續穩定油（yóu）田常規天然氣產量，開展非常（cháng）規天然（rán）氣資源勘查工作，提高（gāo）自給能力（lì）。鼓勵各類資本（běn）進入我省供氣市場，開展輸儲設施建設和貿易合作（zuò），通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣源供（gòng）應，保障城市建成區新增（zēng）和更新的公交、環（huán）衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送清潔能源汽車等天然氣供應。（省能源局牽頭，省經濟和信息化委、環保廳、財（cái）政廳、住房城鄉（xiāng）建設廳（tīng）等配合）
加快農村“煤（méi）改電”電網升級改造。編製實施省、市、縣農村電網改造升級（jí）規劃和項目（mù）儲備庫，突出抓好35千（qiān）伏以上項目（mù）和小城鎮、中心村項目，抓好省定幫扶縣和6大片區項目。鼓勵推進（jìn）蓄熱式等電供暖。各地政府對“煤改電”配套電網（wǎng）工程建設應給予支持，統籌協調“煤（méi）改電”“煤（méi）改氣（qì）”建（jiàn）設用地。（省能（néng）源局牽頭，省環保廳、國土資源廳配合）
（九）實施煤炭（tàn）消費總量控（kòng）製。加快推進《江蘇省削減煤炭（tàn）消費總量專項行動實施方（fāng）案》，嚴格落實煤炭消費（fèi）等量（liàng）減（jiǎn）量（liàng）替代要求，加大散（sàn）煤整治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全省煤炭消費量比2016年減（jiǎn）少3200萬噸。新建耗煤項目實行（háng）煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重（chóng）點削減（jiǎn）非電力用煤，電（diàn）力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以（yǐ）上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電（diàn）標煤計算）占全（quán）社會能（néng）源（yuán）消費總量55%左右。（省能源局牽頭，省（shěng）環保廳配（pèi）合）
製定專項（xiàng）方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦及以下燃煤機組，到2020年關停淘汰200萬千瓦以（yǐ）上。對於關停機組的裝（zhuāng）機容量、煤炭消費量和汙染物排放量（liàng）指標（biāo），允許（xǔ）進行交易或置換（huàn），可統籌安排建設等容量超（chāo）低排放燃煤機組。嚴格控（kòng）製燃煤機組新（xīn）增裝機規模，新（xīn）增用（yòng）電量主要依靠區域內非化（huà）石能源發電和外送電滿足。限時（shí）完成（chéng）重點輸電通道建設，在保障電力（lì）係統安（ān）全穩定運行的前提下，到2020年，區外來電規模達到（dào）3300萬千瓦左右。（省能源局牽頭，省經濟和信（xìn）息化（huà）委、環保廳配合）
（十）開展燃（rán）煤鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸（zhēng）噸/小時及以下燃（rán）煤（méi）鍋爐全（quán）部淘汰或實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣等原（yuán）則（zé）進（jìn）行（háng）整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推（tuī）進煤炭清潔化利用，推（tuī）廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤（méi）鍋爐全部（bù）完成（chéng）節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；其餘燃煤鍋爐全部（bù）達到特別排放限值要求。（省環保（bǎo）廳牽頭，省經濟和信息化（huà）委、質監（jiān）局、能源局、住房城鄉建設廳等配合（hé））
加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加（jiā）快供熱管網建設，充分釋放（fàng）和（hé）提高供熱能力，淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯（lián）產集中供熱條（tiáo）件的地區，現有多台燃煤小鍋（guō）爐的，可按照等（děng）容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2019年底前，30萬千瓦及以（yǐ）上熱電聯產電廠供熱半徑（jìng）15公裏範圍內（nèi）的燃煤鍋（guō）爐和落後燃煤小熱電全部關停整合，鼓（gǔ）勵蘇南地區關停整合30萬（wàn）千瓦及以上熱電聯產（chǎn）電廠供熱半徑30公裏範圍內的（de）燃煤鍋爐和小熱（rè）電。加（jiā）大散煤治（zhì）理力度，嚴格（gé）落實《商品煤質量管（guǎn）理暫行辦法》。（省能源局牽頭，省經濟和信息（xī）化委、環保廳、住房城鄉建設廳配合）
（十一）提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動（dòng）。健全節能標準體係和（hé）能源計量體係，大力開發（fā）、推廣節能高效技術和產品（pǐn），實現重點（diǎn）用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高（gāo）耗（hào）能項目單位（wèi）產品（產值）能耗要達到國際先進水平。（省發展改革委牽頭，省經（jīng）濟和信息化委、質監局、能源局（jú）配合）
因地製宜提高建築節能標準，加大綠色（sè）建（jiàn）築推廣力度，城鎮新建民用建築全（quán）麵執（zhí）行綠色建築標（biāo）準。持續推進供熱計量改革（gé），推進既有建（jiàn）築節能改造，重點推動（dòng）采暖地區有改造價值的城鎮居住建築節能改造（zào）。鼓勵開展農村住房節能改造。（省住房城鄉建（jiàn）設廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、質監局、能源局配合）
（十二）加快發展清潔能源和新能源。堅（jiān）持集中開發（fā）與分散利用並舉，調整優化開發布局，有序發（fā）展水電，安全高效發展核電，優化風能、太陽（yáng）能（néng）開發布局，因（yīn）地製宜發展生（shēng）物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物（wù）質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐（lú）及生物天然氣。推進建築陶瓷行業清潔能（néng）源（yuán）改造。到2020年，非化石能源（yuán）發電裝機力爭達到（dào）2600萬千瓦，占省內（nèi）電力裝機的20%左右；非化石能（néng）源占一（yī）次能源消費比重達（dá）約11%。（省能源局牽頭（tóu），省財政廳（tīng）配合）
四、積極調整運（yùn）輸結構（gòu），發展（zhǎn）綠色交（jiāo）通體係（xì）
（十三（sān））優化調整貨物運輸（shū）結構。減少公路運輸比例，大幅提升鐵路運輸（shū）比例。發揮鐵（tiě）路、水運在大（dà）宗物料長距離運輸中的骨幹作用。新建、改建、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原（yuán）則上不得采用公路運輸。到2020年，鐵（tiě）路貨運量比2017年增長10%以上（shàng）。大力發展多式聯（lián）運，重點港口集裝箱鐵水（shuǐ）聯運量年均增長10%以上（shàng）。製定（dìng）實施運輸（shū）結構調整行動計劃。（省發展改革委（wěi）、交通運輸廳牽頭，省鐵路辦、財政廳、環保廳配合）
推進煤炭、建材、礦石等（děng）運（yùn）輸“轉公為鐵”“轉公為水”。推動鐵路貨（huò）運重點項（xiàng）目建（jiàn）設，加（jiā）大貨運鐵路（lù）建設投入。提高沿海港口集裝箱（xiāng）鐵路集（jí）疏港比例，2018年底前，沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年（nián）10月前，沿海主（zhǔ）要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由（yóu）鐵（tiě）路或水路運輸。統籌發展內河港至沿江港、沿江港至沿（yán）海港的江海河直達（dá）運輸，推進集裝箱運輸“水水（shuǐ）中轉”，2019年底前，具備條件的港（gǎng）口達到10%以上。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企（qǐ）業要加快鐵路專用線建設，充分利（lì）用已有（yǒu）鐵（tiě）路（lù）專用線能力。大幅提（tí）高鐵路運輸比例，2020年鐵路（lù）運輸和水路運輸比例達到50%以（yǐ）上。2019年底前（qián），具備鐵路、水路（lù）貨運條件的火電（diàn）企業一律禁止公路運輸煤炭；大型鋼鐵（tiě）、焦化企業內部運輸煤炭、鐵礦等，全部改用軌道運輸。連雲港製訂疏（shū）港礦石公轉鐵解決方案，鐵路疏港礦石增運400萬噸以上。（省發展（zhǎn）改革（gé）委、交通運輸廳牽頭（tóu），省（shěng）鐵路辦、財政廳、環保廳配合（hé））
推進集（jí）約高（gāo）效的運輸（shū）模式發展。依托鐵路物流（liú）基地、公路港（gǎng）、沿海和內河港口（kǒu）等，推進多式聯運型和幹支銜接型貨運樞紐（niǔ）（物流園區）建設。建設城市綠色物流（liú）體係，支持利用城市現有鐵路貨（huò）場、物流貨場（chǎng）轉型升級為城（chéng）市配送中心。鼓勵發展江海聯運、江（jiāng）海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。推動智慧（huì）港口、智慧物流、智（zhì）慧客運樞紐等建設，推進無車承運人試點工作，支持引導共享租賃、多式聯運（yùn）、共同配送（sòng）等方式，降低貨（huò）物運（yùn）輸空載率，2020年底前中長途貨（huò）車空駛（shǐ）率下降到35%以下。（省交（jiāo）通運輸廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、鐵路辦、財政廳（tīng）、環保廳、商務廳、能（néng）源局等配合）
2018年11月底前（qián），各設區（qū）市製定重型車輛繞城方案。明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限（xiàn）行（háng）區域、路段（duàn）等（děng），嚴控重型車輛進城。（省（shěng）公（gōng）安廳牽（qiān）頭，省交通運輸廳、環保廳配合）
（十四）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車，2018－2020年全省推（tuī）廣新能源汽車15萬輛（liàng）以（yǐ）上標準車。鼓（gǔ）勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進城市（shì）建成區新（xīn）增和更新的公交、環衛（wèi）、郵（yóu）政、出租、通（tōng）勤、輕型物流配（pèi）送車輛使（shǐ）用新能源或清（qīng）潔能源汽車，2020年底（dǐ）前使用比例達到80%；2019年7月（yuè）1日起，港口、機場、鐵路（lù）貨場及城市建成（chéng）區內的（de）其（qí）他企業新增或更換作業車輛和非道路移動機械應主要使用新能（néng）源或清潔能（néng）源（yuán）。開展高速公（gōng）路服務（wù）區、機場場內充電設施建設。2019年底前，沿江地區和徐州市基本實（shí）現新能源或清潔能源（yuán）電（diàn）動公交“全覆蓋”；2020年底前，全省公交車基本改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、大型商品交易市場、農產品批發市場等物流集散地（dì）建設集中式充（chōng）電樁和快速充（chōng）電樁。為承擔物流配送（sòng）的新能源車輛在城市通行提供便利。推（tuī）廣使（shǐ）用達到國六排放標準的燃氣車輛。（省經濟和信（xìn）息化委牽頭，省交通（tōng）運輸廳、財政廳（tīng）、住房城（chéng）鄉建設廳、環保廳（tīng）、能源局、公安廳、商務廳、工商局、鐵路辦、郵政管理局等配合）
開展餐廚廢棄物運輸車輛集中整治，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的車輛，加大查處（chù）和收繳非法運輸車輛力度；加強（qiáng）專業化車輛的監管，確保（bǎo）密閉化運輸，不得泄（xiè）漏、灑落（luò）。逐（zhú）步淘汰現（xiàn）有柴油餐（cān）廚（chú）廢棄物（wù）收運專用（yòng）車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運專用車輛應當使用新能源或清潔能源。（省住房城鄉建設廳牽頭，省公安廳（tīng）、交通（tōng）運（yùn）輸廳、環保廳、財政廳、商務廳、工商局等配合）
大力淘汰老舊車輛。采取經濟補償（cháng）、限製使用、嚴格超標排（pái）放監管等方式，大力推（tuī）進國（guó）三及以下（xià）排放標（biāo）準營運柴油貨車提前（qián）淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術（shù）和“油改氣”的老舊燃（rán）氣車輛（liàng）。各（gè）設區市在2018年（nián）底前製定營運柴油（yóu）貨車和燃氣車（chē）輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前，淘汰國三（sān）及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車3萬輛以上。（省交通運輸（shū）廳牽頭，省環保廳、經濟和信息化委、公安廳、財政廳、商務廳等配合）
2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準（zhǔn）。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳、公（gōng）安廳等（děng）配（pèi）合）
加大船舶更新升級改造和汙染防治力度。全麵實施新生產船舶發動機（jī）第一階段排放標準。推廣使用（yòng）電、天然氣等新能源或清潔能源（yuán）船舶。嚴格執行（háng）船舶強製報廢製度（dù），推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控製，開展減少氮氧化物（wù）排（pái）放試點工作。內河應采取禁（jìn）限行等措施，限製高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶（bó）；長江內河現有船舶完（wán）成改造，改造後仍達不（bú）到新（xīn）的環保標準要求（qiú）的，限期予以淘汰。（省交通運輸廳牽頭，江蘇海事局、省經濟和（hé）信息（xī）化委、省環保（bǎo）廳、省（shěng）財政廳配合）
禁止冒黑煙車輛上路行駛。南（nán）京、徐州、蘇州先行，通過地方立法將（jiāng）遙測數（shù）據作為排放超標判定的執法依據（jù），對機動車超（chāo）標排放行（háng）為（wéi）按照法（fǎ）律法規（guī）規定進行處罰。（省公安（ān）廳牽頭，省環保廳（tīng）配合（hé））
強化在用車排放檢驗（yàn）和維修治理，完善排放檢驗與維（wéi）護（I/M）製度。交通、環保（bǎo）部門建立聯合監管（guǎn）工作機製，對汽車尾氣排放治（zhì）理維護站、機（jī）動車排放檢驗機構實（shí）施I/M製度的情況強（qiáng）化監管。2019年（nián）7月1日（rì）前（qián），各設區市全麵建立實施（shī）I/M製度。（省交通運輸廳牽頭，省環保（bǎo）廳（tīng）、質監局配合）
（十五）強化（huà）油品儲運銷管理。2018年10月（yuè）1日起，全麵供應符合國六標準的車用汽柴油，停止（zhǐ）銷售低於國六標（biāo）準的汽柴油，實現車（chē）用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三（sān）油並軌”。（省能源局、商務廳牽（qiān）頭，省財政廳、質監局、工商局、交通運（yùn）輸廳、環保廳（tīng）等配合）
內河和江海直達船舶必須使用硫含量不大於10毫克/千克的柴油（yóu）。（省交通運輸廳、江蘇海事局牽頭，省能源局、財政廳、質監局（jú）、工商局、商務（wù）廳、環保廳等配合）
定期開展（zhǎn）油品（pǐn）質量監督檢查（chá）活動，加（jiā）大對生產、銷售不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照經營行為（wéi）的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標（biāo）現象，堅（jiān）決取締黑加油站點。（省工商局、質監局、商務廳牽頭，省交通運輸廳、環保廳等配合）
2020年底前，儲（chǔ）油庫和年銷售汽油量大於5000噸的加油站完成油氣回收自動監控設備安裝。企業要確保油氣回收係統正常運行。（省環保廳牽頭，省商務廳、工商局、質監局、安監局等配合）
開展原油和成（chéng）品油碼頭、船（chuán）舶油氣（qì）回收治理，新建的原油、汽（qì）油、石油腦等裝船作（zuò）業碼頭全部安裝油氣回收設施，新造油船逐（zhú）步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總（zǒng）噸以上油船（chuán）應具備碼頭油氣回收條件。（省交通運輸（shū）廳牽頭，江蘇海事局和省商務（wù）廳、安（ān）監局、工商局、質監局、環保廳等配合（hé））
（十六）強化移動（dòng）源汙染防治。嚴厲打擊生產（chǎn）銷售機動車環保不達（dá）標等違法行為（wéi）。嚴（yán）格新車（chē）環保裝置檢驗，在新（xīn）車銷售（shòu）、檢驗、登記等場所開（kāi）展環保裝置抽查，保證新（xīn）車（chē）環保裝置生產一致性，鼓勵各設區（qū）市（shì）2019年底前具備新車（chē）環保裝置檢驗能力或（huò）實施第三方檢測。研究推廣OBD在（zài）機動（dòng）車排（pái）放檢測方麵的（de）應用。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝汙染控製裝置、配備實時（shí）排（pái）放監控終端，並與環保等部門聯網，協同控製（zhì）顆粒物（wù）和氮（dàn）氧化物排放，穩定達標的可免（miǎn）於上線排（pái）放檢驗（yàn）。（省環保廳牽頭（tóu），省交通運輸廳（tīng）、公安廳、經濟和信（xìn）息化委（wěi）、質監局等配合）
有條件的城市定期更換出租（zū）車三元催化（huà）裝置。2020年，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量均比2017年下降15%。（省交通運輸廳（tīng）牽頭，省環保廳（tīng）、公安廳等配合）
嚴厲打擊（jī）新生產銷售（shòu）不（bú）達標非道路移動機（jī）械的違法行為。（省質監局牽頭（tóu），省工商（shāng）局、環保廳、交（jiāo）通運輸廳、住房城鄉建設廳、農委、水利廳、經濟和（hé）信（xìn）息化委等配合）
各地依法劃定並公布禁止使用高排放非（fēi）道路移動機械的區域，尚未完成劃定的市（shì）、縣（xiàn）（市（shì））政府應於（yú）本方案實施後兩個月內（nèi）劃定並向社會公布。已完成劃定的，應結合當地實際，適時增加禁（jìn）用（yòng）機械種類，擴大禁用區域範圍，提高管控要求。（省（shěng）環保廳牽頭，省交通運（yùn）輸廳、住房城鄉建設廳、農委、水利廳等配合）
推進排（pái）放不達標工程機械清（qīng）潔化改造，鼓勵淘汰老舊工程機械。（省住房城鄉建設廳（tīng）、交通運輸廳、水利廳按職（zhí）責負責，省公安（ān）廳、環保廳、質監局配合）
鼓（gǔ）勵淘汰老舊農業（yè）機械，推（tuī）進排放不達標農業機（jī）械改造和淘汰。（省農委牽頭，省（shěng）環保廳、質監局配合）
推（tuī）進排放不達標港作機械清潔（jié）化改造和淘汰（tài），港口（kǒu）、機（jī）場新增和（hé）更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。（省交通運輸廳、民航江蘇安監（jiān）管局牽（qiān）頭，省環保廳、江蘇（sū）海事局、省質監（jiān）局等配合）
嚴格執行長三角水域船舶排放控製區管理政策，2019年底前（qián）調整擴大船舶排放控製區範圍，覆蓋沿海重點港口。（省交（jiāo）通（tōng）運（yùn）輸（shū）廳、江蘇海事局、連雲港海事局負責）
推動（dòng）靠港船舶和飛機使（shǐ）用岸電等清潔能源。加快港口碼頭和機（jī）場岸電設（shè）施建設，主要港口和排放（fàng）控製區內港口靠港船舶率先使用（yòng）岸（àn）電，提高港口碼頭和機（jī）場岸電設施（shī）使用（yòng）率。2020年底前，全省港口、水上服務（wù）區和（hé）待閘錨地基本具（jù）備向船舶供應岸電的能力，主要港口和排放控製區內靠港船舶的岸電使用電量在2017年（nián）基礎上翻一番。新建碼（mǎ）頭同步規劃、設計、建設岸電設施。沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。進一（yī）步推廣船舶使用LNG等清（qīng）潔能源，加快推進長江（jiāng）幹線江蘇段、京杭（háng）運河江蘇段等高等級航道（dào）加氣、充（換）電設施的（de）規劃和建設。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年（nián）基礎上增長200%。推廣地麵電源替代飛機輔助動力裝置，新建、改建、擴建機場航站樓地麵輔助電源配備率（lǜ）達到100%；到2020年底民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。（省交通運輸廳牽頭，省經濟和信息化委、江蘇海事局、省財政廳、省環保廳（tīng）、省（shěng）能源局等配合（hé））
五、優化調整用地（dì）結構，推進麵源汙染治理
（十七（qī））實施（shī）防風固沙綠化工程（chéng）。推廣保護性耕作等方式，抑製季節性（xìng）裸地農田揚塵。開展（zhǎn）國土綠化行動、林農複合經營和森林（lín）質量提升（shēng）行動，在城市功能疏解、更（gèng）新和調整（zhěng）中，將騰退空間優先（xiān）用於留白增綠。建設城（chéng）市綠道綠廊（láng），大力提高城市建成區綠化覆蓋率（lǜ）。加強道（dào）路林網、水係林網、農（nóng）田（tián）林（lín）網和沿海、沿江防護林帶建設，實施村莊綠化美化工程，在（zài）嚴格保護現有森林資源的（de）基礎上，大力提高林木（mù）覆蓋率。（省林業局牽頭，省國（guó）土資源廳、住房城鄉（xiāng）建設廳、農委配合）
（十八）推進露天礦山綜合整治。全（quán）麵完成露天礦山摸底排查。重點區域原則上禁止新建露天礦（kuàng）山建設（shè）項目，加快環境修複和綠（lǜ）化。對違反資（zī）源環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂采（cǎi）濫挖的露天（tiān）礦山，依法予以關閉；對汙染治理不規範的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成並經相關部門組（zǔ）織驗收合格後方可恢複生產，對拒不停產或擅自恢複生產的依法強製關閉；對責任主體滅失的露天（tiān）礦山，要加強（qiáng）修複綠化、減塵抑塵。加（jiā）強（qiáng）矸（gān）石山治理。（省國土資源廳（tīng）牽頭（tóu），省環保廳等配合（hé））
（十九（jiǔ））加強（qiáng）揚塵綜合（hé）治（zhì）理。嚴格施工揚塵監管。2018年底前，各地（dì）建立施工工地管理清（qīng）單（dān）。因地製宜穩（wěn）步發展裝配式建築（zhù）。將施工工（gōng）地揚塵汙（wū）染防治納入文（wén）明施（shī）工管理範疇，建立揚塵控製責任製度，揚塵治理費用列入工程造價。嚴格執行《建築工地揚塵（chén）防治（zhì）標準》，做（zuò）到工地周（zhōu）邊（biān）圍（wéi）擋、物料（liào）堆放覆蓋、土方開挖濕法（fǎ）作業、路麵硬化（huà）、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸（shū）“六個百（bǎi）分之百”，安裝在線（xiàn）監（jiān）測和視頻監控設備，並（bìng）與當地有關（guān）主（zhǔ）管部門聯網。有條（tiáo）件的（de）地區，推進（jìn）運用車載光散射、走航監測車等技術，檢測評定道路揚塵汙（wū）染狀況。將（jiāng）揚塵管理工作不（bú）到位的（de）不良信息納入建築市場信用管理體係（xì），情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單（dān）”。揚塵防治檢查評定不合格的建築工地一律停工整治，限期整改達到合（hé）格。2020年起，拆遷工地灑水或噴淋措施執行率達到（dào）100%。加強道路揚塵綜合整治，及時修複破損路麵，運輸道路實（shí）施硬化。加強城區綠化建設，裸地實現綠化、硬化。大力推進道路（lù）清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，2020年底前，各設區市建（jiàn）成（chéng）區達（dá）到90%以上，縣城達到80%以上。嚴格渣土運輸車輛規範化管理，渣土運輸車需密閉，不符合要求的一經查處依法取消其承運資（zī）質。嚴格執（zhí）行衝洗、限速等規定，嚴禁渣（zhā）土運輸車輛帶泥上路（lù）。（省住房城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳（tīng）、環（huán）保廳、水利廳配合）
推進堆場、碼頭揚塵汙染控製。嚴格實施《江蘇省（shěng）港口粉塵綜合治理專項行動實施方（fāng）案》，加強堆場、碼頭揚（yáng）塵汙（wū）染控製，港口裝（zhuāng）卸（xiè）揚（yáng）塵控製，以及港口轉運和道（dào）路揚（yáng）塵控製，逐步建立（lì）健全港（gǎng）口粉塵防治與經營許可準入掛鉤製（zhì）度。從（cóng）事易起塵貨種裝卸的港口應（yīng）安裝粉（fěn）塵在線監測設備。2020年底前，大型煤炭、礦石碼頭（tóu）粉塵在線（xiàn）監測覆蓋率達（dá）到100%，主要港口（kǒu）大型煤（méi）炭、礦石碼頭堆場均建設（shè）防風抑塵設（shè）施或實現封閉儲存。取締無證無照和達不到環保（bǎo）要求（qiú）的幹散貨碼頭。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳配合）
實施降塵考（kǎo）核（hé）。蘇北5市（shì）各市平均降塵量不得高於6噸/月·平方公裏，沿江8市各市不得高於5噸/月（yuè）·平方公裏。（省環保（bǎo）廳牽頭）
（二十）加強秸（jiē）稈綜合（hé）利用和氨排放控製。切實加（jiā）強秸稈禁燒管控，強化地方各級（jí）政府（fǔ）秸稈禁燒主（zhǔ）體責任。建立網格化監管製度，在夏收和秋（qiū）收階段開展（zhǎn）秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重汙染天氣。堅持堵疏結合（hé），全麵加強秸（jiē）稈綜合利用，加大（dà）政策支持力度，完（wán）善秸稈收儲（chǔ）體係，進一步推進秸稈肥料化、飼料（liào）化、燃料化、基料化和原料化（huà）利用，推廣秸稈就地就近實（shí）現資源轉化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其中稻麥秸稈機械化還田率達到60%。（省農委（wěi）牽頭（tóu），省環保廳配合）
控製農業源氨排放。減少（shǎo）化肥使（shǐ）用量，增加有機肥使用量，繼續推廣測土配方（fāng）施肥。提高（gāo）化肥利用（yòng）率，到2020年達到40%以上。積極開發緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中（zhōng）氣態氨的排放。促進農藥使用量持（chí）續下降，加大生物農藥篩選與推廣（guǎng）力度，推進非有機溶劑型農藥等產品（pǐn）創新，減少農藥生產和使用過程中VOCs排放。強化畜禽糞汙（wū）資源化利用（yòng），改善養（yǎng）殖場通風環境，提高畜禽糞汙綜合利用率，減少氨揮發排放，開展大氣（qì）氨排放控製試點。（省農委牽頭，省環保廳等配合）
加強餐飲油煙汙（wū）染防治。非商（shāng）用建築內禁止建設排放油（yóu）煙（yān）的餐飲經營項目。餐飲經（jīng）營單位和單位食堂應當（dāng）安裝（zhuāng）具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙淨化設施並保持有效運行。2018年底前，各（gè）設區市完成重點（diǎn）餐飲油煙單位治理（lǐ）。推廣（guǎng）集中式（shì）餐（cān）飲企業集約化管理（lǐ），提（tí）高油煙和VOCs協同淨化效（xiào）率，開展規模以上餐飲企業汙染物排放自動監測試點。加強（qiáng）餐飲（yǐn）業執（zhí）法檢（jiǎn）查。（各設（shè）區市（shì）人民政府確定的職能部門（mén）牽頭）
禁止露天焚燒和露天燒（shāo）烤。城市主次幹道兩側、居民居住（zhù）區禁止（zhǐ）露（lù）天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠（jiāo）、塑料、垃圾（jī）、皮革等產生有毒有害（hài）、惡臭氣體的物質（zhì）。禁止在城（chéng）市建成區露天焚燒落葉。（省住房城鄉建設廳牽頭，省環（huán）保廳配合）
推進煙花爆（bào）竹（zhú）汙染防治，設區（qū）市、縣（市）人民政（zhèng）府出台政策在（zài）城市主城區內禁（jìn）止銷售、燃放煙花爆竹。（省公安廳牽頭，省安監（jiān）局、環保廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工商局等配合）
六、實施（shī）重大專項行動，大（dà）幅降（jiàng）低汙染物排（pái）放
（二十一）開展秋冬季攻堅行動（dòng）。製定並（bìng）實（shí）施江蘇省秋冬季大（dà）氣汙染綜合（hé）治理攻堅行動方案，擴（kuò）大、細化應急管控工程項目名單。以減少重汙染天氣為著（zhe）力點，狠抓秋冬季大氣汙染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各設區市要製定具體實施方案，督促企業製定落實措施。（省（shěng）環保廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化（huà）委、財政廳、住房城鄉建設廳、交通運（yùn）輸廳、能源局等配合）
（二十（shí）二）打好柴油貨車汙染治理攻堅戰（zhàn）。2018年底前各設區市（shì）製定柴油貨車汙染治（zhì）理攻堅戰行動方案。堅持“油路車企”統籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高汙染車輛治理，建立完善公安交管、環保、交通（tōng）運輸、質監、住房城鄉（xiāng）建設等部門聯合執法的常態化工作機製，大力（lì）實施清潔柴油車、清潔柴（chái）油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保（bǎo）柴油貨車排放總量明顯下（xià）降。建（jiàn）立機動車全防全控監管製度，加強柴油車生產銷售、注冊使用、檢（jiǎn）驗維修等環節的監督管理，建立天（tiān）地車人一體化的全（quán）方位監控體係，實施（shī）在（zài）用汽車排放檢測與（yǔ）強製維修製度，加快老舊車輛（liàng）淘汰和高排放車輛深度治理。2018年底前，實現柴油貨車注冊登記環節環保信息隨（suí）車清（qīng）單和汙染控（kòng）製裝置查驗全覆蓋。2019年，在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現（xiàn）象基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料（liào）消耗量限值標準，不滿足燃料消耗（hào）量限值（zhí）要求的新（xīn）增車輛禁止進入道（dào）路運輸市場。（省環保廳、交通運輸廳牽頭，省質監局、工商局、公安（ān）廳、財政廳（tīng）、住房城鄉建（jiàn）設廳配合）
（二十三）開展（zhǎn）工業爐窯治理專項行動。製定工業爐（lú）窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，2019年6月底前建立各類工業爐窯管理清單。出台江蘇（sū）省工業爐窯大氣汙染物排放標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度（dù），加快淘汰中小型煤氣發生爐（lú）。鼓勵工業爐窯使（shǐ）用電、天然氣等清潔能（néng）源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹（gàn）爐（窯）；加大化肥行業（yè）固定（dìng）床間歇式煤氣化爐整改（gǎi）力度，淘（táo）汰爐膛直徑3米以（yǐ）下燃料（liào）類（lèi）煤氣發生爐（lú）；集中使用煤氣發（fā）生爐的工業園區，暫不具備（bèi）改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤製氣中心；禁止（zhǐ）摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督察重點（diǎn）任務，凡未列入（rù）清單的工（gōng）業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（省環保（bǎo）廳牽頭，省發展（zhǎn）改革委、經濟（jì）和信息化委、質監局（jú）等配合（hé））
（二十四）深化VOCs治理專項行動。完（wán）善省重點行業VOCs排放（fàng）量核算與綜合管理係統，建成能（néng）夠統一管理VOCs主要汙染源排放、治理、監（jiān）測、第三方治理單位等信息的（de）綜合平台。2018年底前，基本完（wán）成VOCs源解（jiě）析工作，識別本地重點高活性VOCs物質；2019年製定（dìng）出台（tái）全省（shěng）重點控製的VOCs名錄和VOCs重點監管企業名錄。2019年底前，凡列入省VOCs重點監管企業名錄的企業，均應自查VOCs排放（fàng）情況、編製“一企一策”方案，地方（fāng）環保部門組織（zhī）專家開展企業綜合整治效果的核實評估、委托第三（sān）方抽取一定比（bǐ）例VOCs重點監管企業進（jìn）行核查，確保（bǎo）治理（lǐ）見成效。到2020年全省重點行業VOCs排放量比2015年減排（pái）30%以上。（省環保廳牽頭，省經濟和信息化委配合（hé））
禁止建設生產和（hé）使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠（jiāo）粘劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和（hé）助劑的（de）使（shǐ）用為（wéi）重點，推進低VOCs含量（liàng）、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全省高（gāo）活性（xìng）溶（róng）劑和助劑（jì）類（lèi）產品使用減少20%以上。（省經濟（jì）和信息化委牽頭，省發（fā）展改革委、環保廳（tīng）配合）
加強工業企業VOCs無組織（zhī）排放管理。推（tuī）動企業實施（shī）生產過程密閉化、連（lián）續化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的有機廢氣收集。化工行業全麵應用“泄漏檢測與（yǔ）修複”（LDAR）技術。企業應按照相關標（biāo）準和規範要求（qiú）實施LDAR技（jì）術，並及時報送實施情況評估及LDAR數據、資料。化工園區應建立LDAR管理平台，定期調度（dù）企業LDAR實施情況，通過企業自查、第三方及環保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩定發揮實（shí）效。列入“兩減六（liù）治三提（tí）升”專項（xiàng）行動（dòng）的VOCs治理（lǐ）項目，2019年底（dǐ）前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產整治。（省環保廳牽頭）
開展VOCs整治專項執法行動。嚴厲打擊企（qǐ）業違法排（pái）汙行為，對（duì）負有連帶責任的環境服務第三方治理單位應依法（fǎ）追責。2019年6月底前，地方環保部門或委托的第三方治理（lǐ）單位對采取單一（yī）活（huó）性炭吸附、噴淋、光（guāng）催化、吸收等治理措施的企業進行（háng）抽查（chá），依法依規（guī）查處違（wéi）法排（pái）汙企（qǐ）業，公布治理效（xiào）果不達標、造（zào）假等第三方治理單位，禁止其在省內開展相關業務。（省環保廳牽（qiān）頭）
七、強化區域（yù）聯防聯控，有（yǒu）效應對重汙染天氣
（二十五）完善（shàn）區域大（dà）氣汙染防治協作機（jī）製（zhì）。與上海市、浙江省、安徽省共同推進長三角區域大氣汙染防治協作（zuò），嚴格落實長（zhǎng）三角區域大氣汙染防治（zhì）實施方案、年度計劃，共同（tóng）推進機動車船汙染防治，加快環境科技聯合攻關，加強環境協同監管和（hé）重汙染（rǎn）天氣聯合應對，共同做好重大活動空氣質（zhì）量保障（zhàng）工作。建立與（yǔ）山東省臨近地區大氣汙染防治（zhì）聯防聯控機製。（省環（huán）保廳牽頭）
（二十（shí）六）加強重汙染天氣應急聯動。加強環境空氣質量預測（cè）預報能（néng）力（lì）建設，2019年底前，省級預報中心實現以城市為單位的7天預報能力（lì）。開展環境空（kōng）氣質量中長期趨勢預測工作。修訂重汙染天氣應急預案，調整預警分級標準，細化限產限（xiàn）排等應急管控清（qīng）單，強化區域應急聯動。實行“省級預警、市縣響應”，省裏統一發布預（yù）警信息，各相關城市按級別啟動應急響應（yīng）措施，實（shí）施區域應急（jí）聯動。建立大（dà）氣環境質量異常情況預警管控機製，進一步（bù）提升精（jīng）準治氣水平。（省環保廳牽頭，省氣象（xiàng）局等配合）
（二十（shí）七）夯實應急減（jiǎn）排措施。提高應（yīng）急預案中汙染物減排比例，黃色（sè）、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低於（yú）30%、40%、50%。細化應急減排措（cuò）施，落實到企業各工藝（yì）環節，實施“一（yī）廠一策”清單化管理。在黃色及以上重汙染天氣預警期間，對鋼鐵、建（jiàn）材、焦化、有色（sè）、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用（yòng）車企業，實施應急運（yùn）輸響應（yīng）。（省環保廳牽頭，省交通運輸廳、經濟和信息化委配合）
實施秋冬季重點行業錯峰生產。強化精準（zhǔn）限停產，加大秋（qiū）冬季工業企業生產調控力度，各地按要求針對鋼（gāng）鐵、建材、焦化、鑄（zhù）造（zào）、有色、化工等高排（pái）放行業，製（zhì）定錯峰生產方案，實施差別化管（guǎn）理。沒有完成年度目標的地區，要加大錯峰生產力度。將錯（cuò）峰生產方案細化到企（qǐ）業（yè）生產線、工序和設備，載入排（pái）汙許（xǔ）可證。企業未按期完成治理（lǐ）改造任務的，一並納入當地錯峰生產方案（àn），實施停產。屬於《產業結（jié）構調整指導目錄》限製類的（de），提高錯（cuò）峰限產比例或實施停產。（省經濟和信息化委牽頭，省（shěng）環保廳配合）
八、健全法律法規體係，完善環境經濟政策
（二十（shí）八）完善（shàn）法（fǎ）律法規及標準體係。不斷完善VOCs汙染防治標準（zhǔn）體係。加快製定（dìng）出台塗料VOCs含量限值標準，出台江（jiāng）蘇省大氣汙（wū）染物綜（zōng）合排放標準。細化各領域VOCs管（guǎn）理要求，完善重點行（háng）業VOCs汙染（rǎn）防治、在線監測（cè）等規範，製定餐飲油煙（yān）治理淨化、汽修行業大氣汙染物排放控（kòng）製要求。各設區市可以結合省相關標準規範要求，製定（dìng）化工行業廢氣管控要求。（省環保廳牽頭，省質監局、交通運（yùn）輸廳、住（zhù）房城鄉（xiāng）建設廳、農委配（pèi）合）
（二十九）拓寬（kuān）投融資渠道。要加大大氣汙染（rǎn）防治資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，向環境整治任務重、產業結構調整力度（dù）大的地區傾斜，加大對生態保護（hù）引領區、生態保護特區建設的支持力度。對規範落實環保政策措施、真（zhēn）抓實幹成效明顯的地方，按相（xiàng）關規（guī）定加大財政資金的激勵力度，加快（kuài）資金項目審查進度，提（tí）高資（zī）金下達效率。強化專項資金統籌，重點支持工業（yè）企業提（tí）標升級改造、VOCs汙染治（zhì）理、燃煤鍋爐及工（gōng）業爐窯淘汰或清（qīng）潔能源改造等大氣汙染防治重點工程項（xiàng）目，並從中優選一批有創新性、典（diǎn）型性和代表性，治理效果穩定、減排效益顯著，具有示範價值和推廣意義的工程項目作為大氣汙染防治示範項目（mù）。（省財政廳牽頭，省環保廳配合）
多渠道（dào）籌集（jí）大（dà）氣汙染防治資金。出台《關於深入推進綠色金融服務生（shēng）態環境高質量發展的實施意見》，構建完善綠（lǜ）色金融政策體係，引導各（gè）類資本投入生態（tài）環保領域。提供“環保貸”金（jīn）融產品，設立風險補（bǔ）償資金池，為（wéi）汙染（rǎn）防治（zhì）、環境（jìng）基礎設施建（jiàn）設（shè）以及環保產（chǎn）業發展提供貸（dài）款增信和風險補（bǔ）償。充分發揮江蘇（sū）省生態環保發展基金（jīn）的引導作用；支持符合條件的企業發行綠色債券，探（tàn）索綠（lǜ）色信貸資產證券化，拓（tuò）寬企業環保投融資渠道（dào）。加強與世行、亞行等國際金融組織在大氣汙染防治（zhì）、清潔能源、節能改造和（hé）產業升級等領域的貸款合作，鼓勵信貸機構通過財（cái）政貼息等激勵政策參與大氣汙染治理活動，引導金融機構對環保（bǎo）項目提（tí）供綠（lǜ）色信貸資金（jīn）。依法合規開展大（dà）氣汙染防治領域的政府（fǔ）和社（shè）會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境汙染第三方治理，建立以財政投入為引導、金（jīn）融資金和社會資本共（gòng）同參與的投融資模式（shì）和綠（lǜ）色金融體係，通過市場化（huà）運作撬動金融資金和社會資本參與大氣汙染治理項目。（省財政廳（tīng）牽頭，省發展改（gǎi）革委、環保廳配合）
（三十）加大經濟政策支持力度。完善與汙染物排放總量掛鉤的財政政策，調動地方政（zhèng）府治理大氣汙染積極性（xìng）。健全環保信用評價製度，修（xiū）訂評價細則，擴大參評企業覆蓋（gài）麵，實施跨部門聯合獎懲，實現信用數據的實時推送、歸集入庫和動態評價，避免人（rén）為幹預，提高評價結果的公信力。實行企業環保（bǎo）信用等級與（yǔ）強（qiáng）製減排措施的聯動，對綠色、藍色企業給（gěi）予政策鼓勵（lì），對黃（huáng）色、紅色和（hé）黑色（sè）企業加大強製減排力（lì）度。建立環（huán）境應急管控豁免機製，對實現超低排放（fàng）、汙染治理達到國內標杆水平的企業，免予執（zhí）行應（yīng）急（jí）停產、錯峰（fēng）生產等管（guǎn）控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監（jiān）督。繼續執行燃煤電廠超低排放環保電價，研究燃氣（qì）電廠脫硝深度治理電（diàn）價政策。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵等（děng）行業（yè）超低排放改造、“散亂汙”企業綜合治理、柴油（yóu）貨車治理淘（táo）汰、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使（shǐ）用清潔能（néng）源、有機肥生產銷售運輸等方麵的（de）扶持政策。全麵清理取消對高（gāo）耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠（huì）政策。推行上網側峰穀分時（shí）電（diàn）價政策（cè），延長采（cǎi）暖用電穀段時長至10個小時以（yǐ）上，推進建立采暖（nuǎn）用電的市場化競價采購機製，采（cǎi）暖用電參加電力市場化交（jiāo）易穀段輸配電價減半（bàn）執（zhí）行。健（jiàn）全供熱價格機製，合理製定清潔取暖價格。（省發展改革委牽頭，省財政廳、經濟和信息化委、物價局、能源局、環保廳（tīng）、交通運（yùn）輸廳、農委等配合）
加大稅（shuì）收（shōu）政策支持力度。全麵落實環境保護稅、資源綜（zōng）合利用產品和勞務增值稅優惠政策，按規定落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持藍天保衛戰的（de）其他（tā）稅收優惠政策。對（duì）符合條（tiáo）件的新能源汽車免征車輛購置（zhì）稅，繼續落實（shí）並完善對節能、新（xīn）能（néng）源（yuán）車船減免車船（chuán）稅的（de）政策。落實對排放汙染物濃度低於排（pái）放標準企業的環境（jìng）保護稅相關優（yōu）惠政（zhèng）策（cè），引導主動提升（shēng）清潔生產水平，促進減汙增效。（省稅務局牽頭（tóu），省財政廳、發展改革委、物價局、交通運輸廳、經濟和信息化委、環保廳等（děng）配合）
抓緊出（chū）台《江蘇省排汙權有償使用和（hé）交易實施細（xì）則》，全麵推行排汙權有償使用和交易，綜合考慮汙染治理成本、環境資源稀缺程度、區域經濟發展等因素，並結合排汙權期限及貼現率合理製定排汙權有償使用價格，充分發揮市場在資源配置（zhì）中的作用。（省環保廳牽頭）
建立高汙染、高耗能、低產出企業執行（háng）差別化電價、水價（jià）政策的動態調整機製，對限製類、淘汰類企業大幅提高（gāo）電價。（省物（wù）價局牽頭，省財政廳、發展改革委、經濟和（hé）信息化委、環保廳等配合）
製定車船（chuán）和作業機械使（shǐ）用清潔能源和“散亂汙”企業綜（zōng）合整治激勵（lì）政策。（省（shěng）財政廳牽頭，省發展改革委、物價局、交通運輸廳（tīng）、經濟（jì）和信息化委、環保廳、住（zhù）房城鄉建設廳等配合）
九（jiǔ）、加強基礎能力建設（shè），嚴格環境執法督察
（三十一（yī））全麵提升大氣環境監測監控能力。調整優化擴（kuò）展國控、省控（kòng）空氣質量監測站點，在空氣質量不達標城市開展物聯網加密監測試點，加強區縣、鄉鎮空氣質量自動（dòng）監測網絡建設，2019年底前實（shí）現區縣、鄉（xiāng）鎮監測站點全覆蓋（gài），並分別與中國環境監測總站、江蘇（sū）省環（huán）境監測中（zhōng）心實現數據直聯（lián）。國家級新區、經開（kāi）區、高新區、重點工業園區及港口設置（zhì）環境空氣質量監測（cè）站點。加強降塵量監測，2018年底前各區縣、鄉鎮布設降塵量監測點位。各設區（qū）市和臭氧汙染嚴（yán）重的區縣，要開展環境空氣VOCs監測，環境監測中心應配置VOCs監測分析儀，具（jù）備對環境空氣臭氧前驅物（包括低碳化合物）、重（chóng）點大氣汙染（rǎn）源的VOCs進行監督監（jiān）測的能力。2020年底前建成全省大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學（xué）監測網以及大氣環境天（tiān）地空大型立體綜（zōng）合觀測網，形成國（guó）控、省控、質控一體，覆（fù）蓋全省、重點突出、功能較為完善的（de）大氣複合汙染監測網絡。（省環保廳牽頭）
加強工業園區監管能（néng）力建設。工業（yè）園區要建立與環境質量監測、環境空氣異味監測要求相適應的監測能力，實行（háng）網格化監測。根據周邊區域大氣環境以及（jí）汙染源（yuán）排放（fàng）特點，確定園區特征汙染物。在園區內、園區邊界、重點企業廠（chǎng）界、周邊環（huán）境敏感目標處，全麵（miàn）建成園（yuán）區大氣汙染預防預（yù）警監控點。園區環保基礎設施安裝視頻監控、在線工況監控、汙染物在線監測（cè）等。園區建立統一的“一園一檔環境（jìng）信（xìn）息管（guǎn）理平（píng）台（tái）”，涵蓋園區基本情況、企業基礎（chǔ）檔案、特征汙染物名錄庫、環境監控（kòng）預警、LDAR管理係統、園區汙染溯源（yuán）分析、園區風險與應急指揮以及園區環境視頻監控等。強化企業（yè）用電設備荷載監（jiān）控，對實施應急減排（pái）的企業相關生產線、工序和設（shè）備（bèi）限停產情況進（jìn）行全麵監控。（省環保廳牽頭（tóu），省經濟和（hé）信息化委、發展改革委等配合）
強化重點汙染源自（zì）動監控體係建設（shè）。排（pái）氣口高度超過45米的高架源，以及（jí）石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等VOCs排放重（chóng）點源，納入（rù）重點排汙單位名錄，督促重點排汙單位2019年底前完成煙氣排放自動（dòng）監控（kòng）設施（shī）安裝，其他企（qǐ）業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定汙染源生產、治汙、排汙全過程信息自動采集、分析、預警能（néng）力，逐步擴大汙染源在線監控覆蓋麵。建設大氣汙染源排放動態管理（lǐ）平（píng）台和（hé）跟（gēn）蹤（zōng）評估係統（tǒng），整合（hé）汙普、VOCs在線監測等信息，完（wán）善汙染源監測平台建設，為汙（wū）染防治、執法檢查、減排評估等提供支撐。（省環保（bǎo）廳牽頭）
加強移動源排放監管能（néng）力建設。加快完善機動車排放檢驗機構“國家—省—市”三級聯網，2018年底前完成，確（què）保監控數據實時、穩定（dìng）傳輸。加快（kuài）建設遙感監測（cè）係統（主要包括遙感監測點和遙感（gǎn）監測平台（tái）），2018年9月底前至少完成1個固（gù）定式和1個移動式遙（yáo）測點建設，並聯網。2019年9月底前各設區市（shì）至少完成10個固（gù）定式和1個移動式遙測點建設。（省環保廳牽（qiān）頭，省（shěng）公安廳、交通（tōng）運輸（shū）廳配合）
構建（jiàn）重型（xíng）柴（chái）油車車載診斷（duàn）係統遠程監控係統，強化現場路檢路查和停放地（dì）監督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監控的重型柴油貨車（chē）列入（rù）重點監管對象。推進工程機械安裝（zhuāng）實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平台，2020年10月（yuè）底前基本完（wán）成。（省交通運輸廳牽頭，省環保廳、公安廳、科技廳配合）
省市結合實（shí）際，依托現有資源研究成立機動車汙染防治監（jiān）督管（guǎn）理中心，建設省級機（jī）動車排放檢測實驗室。（省環保廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳、公安廳配合（hé））
加快建設船舶尾氣（qì）排放遙感監測係（xì）統，2019年（nián）6月底前完成6-8座大橋固（gù）定（dìng）式監測點（diǎn）建設。（江蘇海事局牽頭（tóu），省交（jiāo）通運輸（shū）廳配合）
強化（huà）監（jiān）測數據質量控製。城市、區縣、鄉鎮和各類開發區環境空氣（qì）質量自（zì）動監測站點運（yùn）維全部上收（shōu）到省級環境監測部門。加強對環（huán）境監測和運維（wéi）機構的監管，建立質控考核與（yǔ）實驗室（shì）比對、第（dì）三（sān）方質控、信譽評級（jí）等機製並形成一套技術規範，健全環境監測量值傳遞溯源體係，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責（zé）任追溯製（zhì）度。開展環境監測數據質量（liàng）監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作（zuò）假行為。對地方不當幹預環（huán）境監測行為的，監測機（jī）構運行（háng）維（wéi）護不到位及篡改、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位弄虛作假（jiǎ）的，依紀依法從嚴處（chù）罰，追究責任。（省（shěng）環保廳牽頭）
（三十二）強化科（kē）技支撐。組織實施（shī）大氣汙染防治重大科研和示範項目，針（zhēn）對PM2.5和O3協同控製的重（chóng）大科技需求，組織優秀科研團隊進行協同攻關。建立全省高精度的汙染（rǎn）源（yuán）排（pái）放（fàng）清單，健（jiàn）全覆蓋關鍵VOCs組分的成分譜和（hé）精細化清（qīng）單，推進排放清單動態更新。開展典型城市秋冬季PM2.5汙染、初夏季臭氧汙染與關鍵輸送通道的多組分天地空一（yī）體化綜合（hé）監測，剖析PM2.5和O3汙染天氣形成機理、演變規律與控（kòng）製路徑，量化重汙染天氣中區域輸送和本地貢獻。推進江蘇及（jí）周邊區域重汙染積累與天氣過程的雙向反饋機製研究（jiū），為重汙染天氣應急管控（kòng）提供支撐。加強局地和大尺度天然（rán）源排放對我省臭氧汙染的影響、農業麵源氨排放汙染（rǎn）特征及控製對策研究。深入開展工業VOCs汙染防治技術實施有效性評（píng）估研究，編製最佳技術（shù）手冊。加快非電行業脫硝、工業源和流（liú）動源（yuán）NOx減排技術、空氣質量（liàng）和（hé）氣象預報技術、柴（chái）油機（車）排放（fàng）淨化、秸稈（gǎn）綜合利用、環境監測等重點領域的技術研發與示範，積極推廣（guǎng）先進實用技術。完善環保科技成果轉化服（fú）務平台，定期發（fā）布先進適用環保技術推薦目錄以及環保裝備、技術需求信息，建立集關（guān）鍵技術研發、集成應用（yòng）、成果產業化、產品商業化於一體的大氣汙染防治科技產業鏈。充實全省環保專家庫，組織若幹環境問題“診療”隊（duì），對重點區域（yù）、重點流域和重點行業的突出環境問題，定期開展把脈問診，提出（chū）切實可行的建（jiàn）議。（省科技廳牽頭，省環保廳、氣象局（jú）、衛生計生委配合）
（三十三）加大環境執（zhí）法力度。堅（jiān）定不移（yí）地打擊各類環境違法犯罪行為，有力維護市場秩序（xù）和（hé）環境秩序，為（wéi）環境守（shǒu）法企業營造更加公平的競爭環境。堅持（chí）鐵腕治汙，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境（jìng）違法行為，強化排汙者責任。未依法（fǎ）取得排汙許（xǔ）可證、未按證排汙的（de），依（yī）法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設，提高環保規（guī）範（fàn）和精準執法水平（píng）。加強生（shēng）態環境執法與刑事司法銜接。將自動監測數據（jù）作為環（huán）境行政處罰（fá）等監督執法的依據，製定配套具體實施辦法。加強限製生產、停產整（zhěng）治企（qǐ）業複產監督檢查，對停產整（zhěng）治決定解除後發現又實施同一違法行為的，依法報經有批（pī）準權的人民政府責令停業、關閉。（省環保廳牽頭，省公（gōng）安廳配合）
加強公安機關生態環（huán）境犯罪偵查機構隊伍建（jiàn）設，構（gòu）建完（wán）備的省、市、縣三級專業偵查體係。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。建立完善（shàn）在用（yòng）車超標排放、油品監（jiān）管等方（fāng）麵的部門聯合監管執法模（mó）式。（省公安廳牽頭，省環保廳配合）
開展在用車超（chāo）標排放聯（lián）合執法，建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機製。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾（wěi）氣（qì）檢測弄虛作假、屏（píng）蔽和修改車輛環保（bǎo）監（jiān）控參數等違法行（háng）為。（省環保廳牽頭，省公安廳、交（jiāo）通運（yùn）輸廳、經濟和信息化委（wěi）、質監局等配合）
嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的（de）行為，撤銷（xiāo）相（xiàng）關企業車輛產（chǎn）品公告、油耗公告和強製性產品認證證（zhèng）書。加強對油品製售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化（huà）工原料名義出售調和油組分，禁止以化（huà）工原料（liào）勾兌調和（hé）油，嚴禁（jìn）運輸企業儲存使用非標油。加強柴油和車（chē）用尿（niào）素質量監督抽查，及時查處違法行為，違法生產、銷售假（jiǎ）劣油品現象（xiàng）基本消除。（省工商局、質監局牽頭，省經濟和信息化（huà）委、商務廳、環保廳（tīng）、公安廳、交通運輸廳等配合）
強化基（jī）層執法人員培訓與考核，充分利（lì）用無（wú）人機（jī）、紅外遙感、便攜采樣分析、大數據（jù）平台等先進技術，提升執法（fǎ）監管能力。（省環保廳牽頭）
（三十四）深入開展（zhǎn）環境保護督察。將大氣汙染防治作為省級（jí）環保督察的重要內容，夯實（shí）地方政府及（jí）有關部門（mén）責任。對（duì）秋冬季攻堅、柴油貨車汙染（rǎn）治理（lǐ）、工業爐窯治理（lǐ）、VOCs專（zhuān）項整治等重大專項行動進行強化（huà）督察。針對大氣汙（wū）染防治工作（zuò）不力、重汙染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求（qiú）甚至惡化的城市，開（kāi）展專項幫（bāng）扶和駐點督察，強化督察問責。建立完（wán）善排查、交辦、核查、約談、專（zhuān）項督（dū）察監管機製。（省環保（bǎo）廳牽頭，省紀（jì）委監委、省政府督查室配合）
十、明確落實各方責任，動（dòng）員全（quán）社會廣（guǎng）泛參與
（三十五）加強組織領導。省各有關部門要（yào）根據本（běn）方案要求，按照管發展的管環保、管生產的（de）管環保、管行業的管環保原則，進（jìn）一步細化分工任務，製定配套政策（cè）措施，落實“一崗（gǎng）雙責”。完善有關部門和地方各級政府的（de）責任清單，健全責任體係。各地建立完善“網（wǎng）格長”製度，壓實各方責任，層（céng）層抓落實。各（gè）地（dì）政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置（zhì），主要領導是（shì）本行政區域第一責（zé）任人，切（qiē）實加強（qiáng）組織領導，製定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工（gōng）作有力有序完成；要製定年度工作計劃，動態更新重點工程項目（mù），明確工作任務和部門職責分工（gōng），確保（bǎo）任務到位、項目到（dào）位、資（zī）金到位、責任到位；要采取更有效、更有（yǒu）針對性的結構調整、燃煤控製、工（gōng）業企業提標改造、交通汙（wū）染防（fáng）治、“散亂汙”企業（yè）整治、政策調控等（děng）措施。未（wèi）達標城市人民政府要按照規定，編製（zhì）大氣環境質量限期達標規劃並組織實（shí）施。（省環保廳牽頭，省（shěng）各（gè）有關部門配合）
（三（sān）十六）嚴格（gé）考核問責（zé）。構（gòu）建（jiàn）以空氣質量改善為核心的量化考核體係。將打贏藍天保衛（wèi）戰目標任務完成（chéng）情況作為重要（yào）內容（róng），納入汙染防治攻堅戰成效（xiào）考核，做好考核結（jié）果應用。製定量化問責辦法，對重點攻堅（jiān）任務（wù）完成不到位或環境質量改善不（bú）到位的（de）實施量化問責。繼續實施與汙染物排放總量掛鉤的財政（zhèng）政策和“分級評價、鼓勵創優”的（de）獎（jiǎng）懲政（zhèng）策。考核（hé）不合格的設區市，應向省委、省政府作出檢查，實行區域環評限批，取消生態文明方麵的省級榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數（shù）據（jù）的，考核結果直接認定為不合格，並（bìng）依紀依法追究責任。將打贏藍天保衛戰中存在的不作為、亂作為等突出問題納入省級環保督察範（fàn）圍，對任務完成不到位，不作（zuò）為、慢作為、不（bú）擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法（fǎ）依規依紀嚴肅問責。對打贏藍天保衛戰工作中湧現出的先（xiān）進典型予以表彰獎勵。（省紀委監委牽頭，省（shěng）環保廳、省委組織（zhī）部等配（pèi）合（hé））
（三十七）加強環境信息公開。加（jiā）大環境空氣（qì）質（zhì）量信息公開力度，每月公布市、縣（市（shì）、區（qū））環境（jìng）空氣質量排名。各設區市要公（gōng）開重汙染天（tiān）氣應急預案及應（yīng）急措施清單，及時（shí）發（fā）布（bù）重（chóng）汙染天氣預（yù）警提示信息。建立健（jiàn）全環保信息強製性公開製度。重點排汙單位應及時公布自行監測和汙染排放數據、汙染治理措施、重汙染（rǎn）天氣應對、環保違法處罰（fá）及整（zhěng）改等信息。已核發排（pái）汙許可證的企業應按要求及時公布（bù）執行報告。機動車（chē）和（hé）非道路移動機械生產、進口企業應依法（fǎ）向社會公開排放檢驗、汙染控製技術等（děng）環保信息。（省環保廳牽頭）
（三十八）構建全民行動格局。環境治理，人人有責。倡導全社會“同呼吸共奮鬥”，動員社會各方力（lì）量，群防群治，打贏（yíng）藍天保衛（wèi）戰。建立完善省環保廳與設區市會商機製，選擇一（yī）批空氣質量排名靠後、治理（lǐ）不力的地區，集中（zhōng）力量和（hé）資源（yuán）實施定點精準幫扶，協力推動經濟高質（zhì）量發展和（hé）生態環境高水平保護。通過普（pǔ）法、司法、執法，提高排汙者守法意識，強（qiáng）化企業治汙主體責任，引導綠色生產。鼓（gǔ）勵公眾通過多種渠道舉報（bào）環境違法（fǎ）行為（wéi），鼓勵有獎舉報並保護（hù）舉報人利益（yì），鼓勵環保公益組織參與社會監督。樹（shù）立綠色消（xiāo）費理念，積極推進綠色采購和綠色出行（háng），提倡綠色低碳生活方（fāng）式。倡導公眾積極踐行綠色生活，共同（tóng）參與大（dà）氣汙染防治的實踐和監督。積極開展多種形式的（de）宣傳教育。普及大氣汙染防治科學知識，組（zǔ）織編寫PM2.5和臭氧汙染防治（zhì）等專題科普宣傳材料，納入教育（yù）體係和黨政領導幹部培訓內容。建立（lì）宣傳引導協調機製，發布（bù）權威信息，及時回應群眾關心的熱（rè）點、難點問題。新（xīn）聞（wén）媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳大氣（qì）環境管理法律法規、政策（cè）文件、工作動態（tài）和經驗做法等。（省環保廳牽頭，省各有關部門配合）（來源（yuán）：江蘇省人民政（zhèng）府 蘇政發〔2018〕122號）
關鍵詞：藍天保（bǎo）衛戰,鋼鐵（tiě）,產（chǎn）能,大氣（qì）汙染
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