工信部原材料工業司 2017年，鋼鐵行業深入推（tuī）進（jìn）供給側結構性（xìng）改革，去產能工作（zuò）取得明顯成效，“地條鋼”得以全麵取締，企業效益（yì）顯著（zhe）好轉，行業運行穩中趨好。但“地條鋼”死（sǐ）灰複燃的風險依舊存在，新增產能的苗頭逐步顯現，產業結構優化調整等壓力日漸突出，行業（yè）仍麵臨諸多困難。2018年，鋼鐵行業仍要堅定不（bú）移去產能，嚴防新增產能，著（zhe）力推動（dòng）鋼鐵行業布（bù）局優化、轉型升級、規範經營，實現可持續健康發展。
一、2017年鋼鐵（tiě）行業（yè）運行情況
（一）超額完成（chéng）去產能任務、全麵取締（dì）“地（dì）條鋼”。2017年是鋼鐵去產能的攻堅（jiān）之年，全年共（gòng）化解粗鋼產能5000萬噸以上，超額完成年度目標任務。1.4億噸“地條鋼（gāng）”產能全麵出清，從根本上扭轉了（le）“劣幣驅逐良（liáng）幣”現象，有（yǒu）效改（gǎi）善了市場（chǎng）環境，顯著規範了進出口秩序，鋼材質量明顯提升，行業效益大幅增長。
（二）統計內粗鋼產量創新高。隨著“地條鋼”產能退出，統計內合規產能開（kāi）始（shǐ）快（kuài）速釋放，2017年我國粗（cū）鋼產量8.32億噸，同比增（zēng）長5.7%，達到曆史最高水平。但考慮到大（dà）量（liàng）“地條鋼”產量未納入統計（jì）範圍之內，2017年實際粗鋼產量不會高於2016年水（shuǐ）平（píng）。
（三）鋼材出（chū）口顯（xiǎn）著下降。2017年，我國累計出口鋼材7543萬噸，同比下降30.5%；累計進口鋼材1330萬噸，同比增長0.6%。出口價格明（míng）顯（xiǎn）提高，全年鋼（gāng）材出口金額3700億元，同比增長（zhǎng）3.1%；鋼材平均出口（kǒu）價格4905元/噸，同比增長48.4%。
（四）鋼材價格上漲較快。受鋼鐵去產能工作深入推進、“地條鋼”全麵取締、采暖季（jì）錯峰生產和市場需求回升等因素影響，2017年鋼材價（jià）格大幅上漲。12月底，中國鋼材價格指數為（wéi）121.8點，比年初上（shàng）升22.3點，漲幅22.4%，其中長材價格指數由年初97.6點升至129.0點（diǎn），漲幅32.2%；板材價格（gé）指（zhǐ）數由年初104.6點升至117.4點（diǎn），漲幅12.2%。細分品種中，國內螺紋鋼價格年初為3268元（yuán）/噸，最高漲至5000元/噸（dūn）以上，年底回落至4447元（yuán）/噸，同比增長36.1%。
（五）企業效益明顯好轉。2017年，我（wǒ）國黑色金屬冶煉和壓延加工業主營業務收入6.74萬億元，同比增長22.4%，實（shí）現利潤3419億元，較（jiào）去年同期增加2189億元，同比增長（zhǎng）177.8%。2017年，中國鋼鐵工業協會統計的重點大中型企業（yè）累計實現銷售收入3.69萬（wàn）億元，同比增長34.1%，實現利潤1773億元（yuán），同比增（zēng）長（zhǎng）613.6%。
二、行業（yè）運行中存在的問題
（一）防範新增產能壓力增大。隨著市（shì）場形勢的好轉（zhuǎn），部分停（tíng）產企業陸續恢複生產，企業主動退出意願減弱，去產能任務越發艱（jiān）巨。在高利潤的（de）驅動下，近期部分地區和企業又有了新上鋼鐵冶（yě）煉項目的（de）衝動，存在打政策擦邊球（qiú）的傾向，產能反彈壓力增大。嚴防（fáng）新增（zēng）產能將成為（wéi）2018年鋼鐵（tiě）行（háng）業供給側結構性改革工作能否順利推進（jìn）的關鍵。
（二）防範“地條鋼”死灰複燃壓力攀升。2017年，“地條鋼”產能在重拳打擊下得以全（quán）麵取（qǔ）締，但隨著鋼材價格大幅上漲，“地條（tiáo）鋼”死灰複燃（rán）的可能性（xìng）增加。近期，黑龍江、吉（jí）林等（děng）省已發生幾起“地條（tiáo）鋼”死灰複燃案例，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作（zuò）部際聯席（xí）會議（簡稱部際聯（lián）席會議）針對案件查（chá）處情況向各地印發了通報。“地條鋼（gāng）”死灰複燃（rán）問題必須引起足夠重視，持之（zhī）以恒常抓不懈。
（三）短流程煉鋼發展亟（jí）需理順政策。集中取締“地條（tiáo）鋼”後，雖然高爐-轉爐（lú）長流程企業加（jiā）大了廢鋼利用量，但仍出現廢鋼階段性供應過剩的情況，廢鋼出口增幅較（jiào）大，2017年累計出（chū）口廢鋼（gāng）220.3萬噸，而2016年僅出口1000噸左右。為（wéi）適應鋼鐵行（háng）業未來發展需要，推動解決短（duǎn）流（liú）程煉鋼發展中存（cún）在的問題，促進鋼鐵（tiě）行業的“長短流程”合理布局，深化電力體製改（gǎi）革等政策亟待理順推（tuī）進（jìn）。
（四）鋼鐵企業環（huán）保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區大氣汙染防治工作方案要求鋼鐵（tiě）行業錯峰限停產，各地政府和鋼鐵企業高度重視（shì）大氣汙染防治工作，采（cǎi）取了不同形（xíng）式的汙染防治措施，對區域內鋼鐵（tiě）企業產生深遠影響。從當前（qián）看，采暖季（jì）限產50%的政策對改善大氣環境（jìng）效果明顯。從長遠看，環保政策的不斷升級（jí）將倒（dǎo）逼鋼鐵企業實施環保技改，有（yǒu）利於鋼鐵行業可持續發展（zhǎn）；倒逼京津冀等環境敏感地區鋼鐵產（chǎn）能向（xiàng）環（huán）境容量較大的地區轉移，有利於鋼鐵行業布局優化。
三（sān）、2018年工作考慮
（一）精準施策（cè），堅定不移去產能。抓好重點地區去產能，指導地方（fāng）以處（chù）置“僵（jiāng）屍企業”、去除低（dī）效產能（néng）為重點，力爭2018年提前完成（chéng）“十三五”鋼鐵去產能1.5億噸的上限目標。嚴控新增產能，指導各（gè）地對嚴控新增產能工作進行全（quán）麵自（zì）查自（zì）糾，加大（dà）監督檢查力度，嚴把產能置換關，嚴禁以任何名義（yì）新增鋼鐵產能。
（二）多（duō）措並舉，嚴防（fáng）“地條鋼”死（sǐ）灰複（fù）燃。建立健全防範“地條（tiáo）鋼”死灰複燃長效機製，始終保（bǎo）持露頭就打的高（gāo）壓態勢。對“地條鋼”高發的重點省（區、市），部際聯席會（huì）議將於今年上半年（nián）組織開展（zhǎn）防範“地條鋼”死灰（huī）複（fù）燃專項督查。發揮負麵警示作用，對涉嫌違法製售“地條鋼”的行（háng）為，加大查處和問責力度，做到發現一（yī）起、查處一起、通報一起。
（三）加強研究，合理引導電爐煉鋼發展。因地製宜（yí）、分類施策，鼓勵現有高爐-轉爐長流（liú）程企（qǐ）業轉型為電爐企業。對不同地區新建電爐項目在產能置換政策上給予適當傾斜，鼓勵小型電爐企業聯合重組和接收過（guò）剩（shèng）地區轉移產能，發展先進水平的電爐企業。推動相關政策修訂，為短流程電爐煉鋼創造有（yǒu）利（lì）政策環境。
（四）規範經營（yíng），維護市場平穩運行。開展鋼鐵、焦化、鐵合金行業規範企業動態調整工作，實現“有進有出”動態管理。加強行業運行（háng）監測分析，結合鋼鐵去產能、產能置換、采暖季錯峰生產等工作，進一步加強調查（chá）研（yán）究和對地（dì）方工作的指導，避免鋼（gāng）材價格大幅波動，努力維護行業平穩（wěn）運行。
（五）積極謀劃，推動鋼鐵產（chǎn）業轉型升（shēng）級。加強標準引領，探索（suǒ）鋼鐵產品分級、分類管理（lǐ），著力提（tí）升鋼鐵產品的一致性和（hé）穩定性，推進向中（zhōng）高端邁進。建立（lì）健全上下遊合作機製，加快鋼鐵新材（cái）料（liào）產業化應用。積極推進智能製造（zào），以試點示（shì）範為抓手，探索可複製經（jīng）驗和做法，加（jiā）大行業推廣力度。（來源：工信部原材（cái）料工業司）
關鍵詞：鋼鐵,鋼材
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